今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7％左右
發(fā)布時(shí)間:
2017-08-07
政府工作報(bào)告明確提出，要處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
據(jù)新華社電國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)說，2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右。這一經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，較去年下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，這也是時(shí)隔十多年后GDP預(yù)期增速重回7%。這個(gè)預(yù)期目標(biāo)到底釋放什么信號(hào)？
發(fā)改委：有信心取得更好的結(jié)果
國家發(fā)改委主任徐紹史在昨天的記者會(huì)談今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)說，“壓力不小、利好不少、信心不減”。實(shí)現(xiàn)7%左右的目標(biāo)是經(jīng)過慎重考慮和研究的，有信心取得更好的結(jié)果。
他說，它充分考慮了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，充分考慮了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重需要，也充分考慮了就業(yè)、收入等民生要求。而且確定7%左右也符合我國經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)又符合方方面面的預(yù)期，與完成“十二五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)也是相銜接的。
“今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大?！毙旖B史說，今年外需不可能有很大改善，消費(fèi)應(yīng)該有平穩(wěn)增長(zhǎng)，投資可能還會(huì)緩慢調(diào)整。增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)變，正處在青黃不接的過程中，環(huán)境制約持續(xù)強(qiáng)化，房地產(chǎn)、財(cái)政、金融、企業(yè)等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
他同時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件也不少。全面深化改革開放將不斷釋放市場(chǎng)主體的活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，依法治國還會(huì)為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)會(huì)孕育新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
此外，從微觀主體來看，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力在不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望提升。從宏觀調(diào)控來看，這幾年政府宏觀調(diào)控經(jīng)過探索、創(chuàng)新，宏觀調(diào)控的水平也在不斷提高。
“資源環(huán)境承載能力，不容再盲目追求高速度”
7%的增速目標(biāo)，與社會(huì)可承受能力相適應(yīng)?！叭绻O(shè)定再高點(diǎn)的目標(biāo)，也有可能實(shí)現(xiàn)，但各方面會(huì)繃得比較緊。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說，當(dāng)前我國的資源環(huán)境承載能力，不容許再盲目追求高速度。只有把發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
“GDP的目標(biāo)是7%以上還是以下，并不是重點(diǎn)。關(guān)鍵在于背后的內(nèi)容，是以什么方式實(shí)現(xiàn)的?！比珖f(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，如果是生拉硬拽、以傳統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)的方式做到，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義不大。面對(duì)各種挑戰(zhàn)，通過改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，找出新的增長(zhǎng)點(diǎn)換取的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有意義。
容忍數(shù)字下降，強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，賦予中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)更大的空間，是此次下調(diào)增速目標(biāo)的題中之意。全國人大代表、遼寧省發(fā)改委主任王金笛表示，沒有了高增長(zhǎng)目標(biāo)的壓力，地方政府能騰出更多精力，切切實(shí)實(shí)將調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)行到底。
報(bào)告摘錄
穩(wěn)定住房消費(fèi);堅(jiān)持分類指導(dǎo)，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
-解讀
穩(wěn)定住房消費(fèi)非維穩(wěn)高房?jī)r(jià)
國家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)曹紅輝認(rèn)為，“穩(wěn)定”一詞表明政府希望房地產(chǎn)消費(fèi)維持在一個(gè)合理適度的發(fā)展空間內(nèi)，不出現(xiàn)大起大落，房地產(chǎn)市場(chǎng)既不能重回此前的盲目投資、爆炸式增長(zhǎng)的狀態(tài)，也要防止下滑過快導(dǎo)致失速，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、大面積房地產(chǎn)企業(yè)倒閉等嚴(yán)重危害國民經(jīng)濟(jì)的情況。
全國人大代表盧淳杰表示，當(dāng)前房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生了變化。報(bào)告將“穩(wěn)定住房消費(fèi)”放在“加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)”部分，旨在培育健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)，讓居民住房消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
2014年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了明顯的分化調(diào)整。一些地區(qū)出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國商品房銷售面積和銷售額均出現(xiàn)下滑，商品房待售面積超6億平方米，較上年末增加近1.3億平方米。2014年10月，三部委聯(lián)合發(fā)文調(diào)整了公積金貸款政策，有效支持了自住性需求釋放。此外，40多個(gè)城市取消“限購”政策，多家銀行降低了二套房的首付比例與貸款利率。
全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，穩(wěn)定住房消費(fèi)不是維穩(wěn)高房?jī)r(jià)，而是要穩(wěn)住合理的住房需求。無論是自住、改善需求，還是享樂、投資需求，都應(yīng)該在房地產(chǎn)市場(chǎng)得到滿足。但是，政府應(yīng)當(dāng)通過稅收等手段，調(diào)節(jié)高檔住宅消費(fèi)、投資性住房消費(fèi)，特別是要遏制投機(jī)性住房消費(fèi)。
報(bào)告摘錄
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右(較去年3.5%的目標(biāo)略有下降，但高于2014年2%的實(shí)際漲幅)。
-解讀
穩(wěn)住CPI需擴(kuò)大內(nèi)需
提高產(chǎn)品質(zhì)量
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，“過去一年CPI持續(xù)走低，增速降到1%以下。今年CPI的目標(biāo)有所調(diào)低適應(yīng)了目前的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)的可能性還是很大。”
“CPI漲幅太高對(duì)民生消費(fèi)不好，太低也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，今年主要難點(diǎn)還是在如何要穩(wěn)住?！眲⑹厘\說，穩(wěn)住CPI需進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，增加供給，尤其是提升國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量。
2015年1月，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲0.8%，PPI連續(xù)30多個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，這引發(fā)不少人關(guān)于中國會(huì)否面臨通縮風(fēng)險(xiǎn)討論?！爸袊耐s危機(jī)并沒有那么大?！崩畹究硎?，中國經(jīng)濟(jì)是雙元的物價(jià)上漲結(jié)構(gòu)，制造業(yè)產(chǎn)品的物價(jià)在下降，但農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品的價(jià)格正在呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，盡管短期能源價(jià)格比較低，但這個(gè)格局不能指望長(zhǎng)期維持，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍然有上漲壓力。
報(bào)告摘錄
2015年擬安排財(cái)政赤字1.62萬億元，其中，地方財(cái)政赤字5000億元，增加1000億元。
-解讀
把舉債的錢用好
可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
我國實(shí)施了20年不允許地方各級(jí)預(yù)算列赤字的規(guī)定，在2015年退出歷史。“政府工作報(bào)告的新表述，是落實(shí)新預(yù)算法、依法治國的體現(xiàn)。”全國人大代表、安徽省常務(wù)副省長(zhǎng)詹夏來說，開閘意味著地方可以自行發(fā)債，但這種自由是有限制的。
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，把地方舉債的錢用好，用得明確，不僅有助于反腐，赤字達(dá)到一定規(guī)模還能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但地方債務(wù)絕不能用于行政經(jīng)費(fèi)、蓋樓場(chǎng)館所、給公務(wù)員加工資等，而應(yīng)重點(diǎn)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
財(cái)政收入和土地出讓金增速銳減，又逢地方債務(wù)迎來償債高峰，地方是否有能力償還到期的債務(wù)？如何防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升？對(duì)此，政府工作報(bào)告明確提出，要處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
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